ಅರಣ್ಯ ಸಂರಕ್ಷಣೆ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಸೂದೆ ೨೦೨೩

ಮಸೂದೆಯ ಮುಖ್ಯಾಂಶಗಳು

ಮಸೂದೆಯು ಅರಣ್ಯ (ಸಂರಕ್ಷಣೆ) ಕಾಯಿದೆ, 1980 ಅನ್ನು ಕೆಲವು ರೀತಿಯ ಭೂಮಿಗೆ ಅನ್ವಯಿಸುವಂತೆ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಾಡುತ್ತದೆ. ಇವುಗಳಲ್ಲಿ ಭಾರತೀಯ ಅರಣ್ಯ ಕಾಯಿದೆ, 1927 ರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಅರಣ್ಯ ಎಂದು ಅಧಿಸೂಚಿಸಲಾದ ಭೂಮಿ ಅಥವಾ 1980 ರ ಕಾಯಿದೆ ಜಾರಿಗೆ ಬಂದ ನಂತರ ಸರ್ಕಾರಿ ದಾಖಲೆಗಳಲ್ಲಿ ಸೇರಿದೆ. ಡಿಸೆಂಬರ್ 12, 1996 ರ ಮೊದಲು ಅರಣ್ಯೇತರ ಬಳಕೆಗೆ ಪರಿವರ್ತನೆಯಾದ ಭೂಮಿಗೆ ಈ ಕಾಯಿದೆ ಅನ್ವಯಿಸುವುದಿಲ್ಲ.
ಇದು ಕೆಲವು ರೀತಿಯ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಕಾಯಿದೆಯ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯಿಂದ ವಿನಾಯಿತಿ ನೀಡುತ್ತದೆ. ಇವುಗಳಲ್ಲಿ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಭದ್ರತಾ ಯೋಜನೆಗಳಿಗೆ ಅಗತ್ಯವಿರುವ ಭಾರತದ ಗಡಿಯ 100 ಕಿಮೀ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯಲ್ಲಿರುವ ಭೂಮಿ, ಸಣ್ಣ ರಸ್ತೆ ಬದಿಯ ಸೌಕರ್ಯಗಳು ಮತ್ತು ವಸತಿಗೆ ಹೋಗುವ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ರಸ್ತೆಗಳು ಸೇರಿವೆ.
ಯಾವುದೇ ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಖಾಸಗಿ ಸಂಸ್ಥೆಗೆ ನೀಡಲು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರವು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರದ ಪೂರ್ವಾನುಮತಿ ಪಡೆಯಬೇಕು. ಮಸೂದೆಯು ಇದನ್ನು ಎಲ್ಲಾ ಘಟಕಗಳಿಗೆ ವಿಸ್ತರಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ನಿರ್ದಿಷ್ಟಪಡಿಸಿದ ನಿಯಮಗಳು ಮತ್ತು ಷರತ್ತುಗಳ ಮೇಲೆ ನಿಯೋಜನೆಯನ್ನು ಮಾಡಲು ಅನುಮತಿಸುತ್ತದೆ.
ಕಾಯಿದೆಯು ಅರಣ್ಯಗಳಲ್ಲಿ ಕೈಗೊಳ್ಳಬಹುದಾದ ಕೆಲವು ಚಟುವಟಿಕೆಗಳನ್ನು ನಿರ್ದಿಷ್ಟಪಡಿಸುತ್ತದೆ, ಉದಾಹರಣೆಗೆ ಚೆಕ್ ಪೋಸ್ಟ್‌ಗಳು, ಬೇಲಿಗಳು ಮತ್ತು ಸೇತುವೆಗಳನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸುವುದು. ಈ ಮಸೂದೆಯು ಚಾಲನೆಯಲ್ಲಿರುವ ಪ್ರಾಣಿಸಂಗ್ರಹಾಲಯಗಳು, ಸಫಾರಿಗಳು ಮತ್ತು ಪರಿಸರ ಪ್ರವಾಸೋದ್ಯಮ ಸೌಲಭ್ಯಗಳನ್ನು ಸಹ ಅನುಮತಿಸುತ್ತದೆ.

ಪ್ರಮುಖ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು ಮತ್ತು ವಿಶ್ಲೇಷಣೆ

ಮಸೂದೆಯು ಕಾಯಿದೆಯ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯಿಂದ ಎರಡು ವರ್ಗದ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಹೊರಗಿಡುತ್ತದೆ: ಅಕ್ಟೋಬರ್ 25, 1980 ರ ಮೊದಲು ಅರಣ್ಯ ಎಂದು ದಾಖಲಿಸಲಾದ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಅರಣ್ಯವೆಂದು ಸೂಚಿಸಲಾಗಿಲ್ಲ ಮತ್ತು ಡಿಸೆಂಬರ್ 12, 1996 ರ ಮೊದಲು ಅರಣ್ಯ ಬಳಕೆಯಿಂದ ಅರಣ್ಯೇತರ ಬಳಕೆಗೆ ಬದಲಾದ ಭೂಮಿ. ಈ ನಿಬಂಧನೆಯು ಅರಣ್ಯನಾಶವನ್ನು ತಡೆಯುವ 1996 ರ ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ ತೀರ್ಪಿಗೆ ವಿರುದ್ಧವಾಗಿ ಹೋಗಬಹುದು.
ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಭದ್ರತಾ ಯೋಜನೆಗಳಿಗಾಗಿ ಗಡಿ ಪ್ರದೇಶಗಳ ಸಮೀಪವಿರುವ ಭೂಮಿಯನ್ನು ವಿನಾಯಿತಿ ಮಾಡುವುದು ಈಶಾನ್ಯ ರಾಜ್ಯಗಳಲ್ಲಿನ ಅರಣ್ಯ ಪ್ರದೇಶ ಮತ್ತು ವನ್ಯಜೀವಿಗಳ ಮೇಲೆ ಪ್ರತಿಕೂಲ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರಬಹುದು.
ಪ್ರಾಣಿಸಂಗ್ರಹಾಲಯಗಳು, ಪರಿಸರ-ಪ್ರವಾಸೋದ್ಯಮ ಸೌಲಭ್ಯಗಳು ಮತ್ತು ವಿಚಕ್ಷಣ ಸಮೀಕ್ಷೆಗಳಂತಹ ಯೋಜನೆಗಳಿಗೆ ಹೊದಿಕೆ ವಿನಾಯಿತಿ ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿ ಮತ್ತು ವನ್ಯಜೀವಿಗಳ ಮೇಲೆ ಪ್ರತಿಕೂಲ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರಬಹುದು.

ಭಾಗ ಎ: ಬಿಲ್‌ನ ಮುಖ್ಯಾಂಶಗಳು

ಸಂದರ್ಭ

ಭಾರತೀಯ ಅರಣ್ಯ ಕಾಯಿದೆ, 1927 ಅನ್ನು ಮರ ಮತ್ತು ಇತರ ಅರಣ್ಯ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುವ ಉದ್ದೇಶದಿಂದ ರಚಿಸಲಾಗಿದೆ. [1] ^{, [2]} ಇದು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಅವರು ಹೊಂದಿರುವ ಯಾವುದೇ ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಕಾಯ್ದಿರಿಸಿದ ಅಥವಾ ಸಂರಕ್ಷಿತ ಅರಣ್ಯಗಳೆಂದು ಸೂಚಿಸಲು ಒದಗಿಸುತ್ತದೆ. ಅಂತಹ ಭೂಮಿಯಲ್ಲಿನ ಎಲ್ಲಾ ಭೂ ಹಕ್ಕುಗಳು ಕಾಯಿದೆಯ ನಿಬಂಧನೆಗಳಿಗೆ ಒಳಪಟ್ಟಿರುತ್ತವೆ. ಅರಣ್ಯ (ಸಂರಕ್ಷಣೆ) ಕಾಯಿದೆ, 1980, ದೊಡ್ಡ ಪ್ರಮಾಣದ ಅರಣ್ಯನಾಶವನ್ನು ತಡೆಗಟ್ಟಲು ಜಾರಿಗೆ ತರಲಾಯಿತು. [3] ಅರಣ್ಯೇತರ ಉದ್ದೇಶಗಳಿಗಾಗಿ ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಯಾವುದೇ ಡೈವರ್ಸ್ ಮಾಡಲು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರದ ಅನುಮೋದನೆ ಅಗತ್ಯವಿದೆ. ^[4]

ಅರಣ್ಯದ ಹೊದಿಕೆಯು ಒಂದು ಹೆಕ್ಟೇರ್‌ಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚಿನ ಗಾತ್ರದ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ, ಜೊತೆಗೆ ಮರದ ಮೇಲಾವರಣ ಸಾಂದ್ರತೆಯು (ಮರದ ಮೇಲಾವರಣದಿಂದ ಆವೃತವಾದ ಭೂಮಿಯ ಶೇಕಡಾವಾರು) 10% ಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚಾಗಿರುತ್ತದೆ. [5] ಭಾರತದ ಒಟ್ಟು ಅರಣ್ಯ ಪ್ರದೇಶವು 2001 ರಿಂದ 2021 ರವರೆಗೆ 38,251 ಚದರ ಕಿ.ಮೀ ನಿವ್ವಳ ಹೆಚ್ಚಳಕ್ಕೆ ಒಳಗಾಯಿತು. ಈ ಹೆಚ್ಚಳವು ಮುಖ್ಯವಾಗಿ ತೆರೆದ ಅರಣ್ಯದ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ, ಅಲ್ಲಿ ಮರದ ಮೇಲಾವರಣ ಸಾಂದ್ರತೆಯು 10-40% (ಕೋಷ್ಟಕ 1 ನೋಡಿ). ಅದೇ ಅವಧಿಯಲ್ಲಿ, 40% ಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚಿನ ಮೇಲಾವರಣ ಸಾಂದ್ರತೆಯೊಂದಿಗೆ ಅರಣ್ಯ ಪ್ರದೇಶವು 10,140 ಚದರ ಕಿ.ಮೀ.

ಕೋಷ್ಟಕ 1: ಭಾರತದ ಅರಣ್ಯ ಪ್ರದೇಶ (ಚ. ಕಿ.ಮೀ.ನಲ್ಲಿ) ಮರದ ಮೇಲಾವರಣ ಸಾಂದ್ರತೆ 2001 2021 ಬದಲಾವಣೆ 10% ರಿಂದ 40% (ಮುಕ್ತ) 2,58,729 3,07,120 4,391 40% ಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚು 4,16,809 4,06,669 -10,140 ಒಟ್ಟು ಅರಣ್ಯ ಪ್ರದೇಶ 6,75,538 7,13,789 38,251 ಗಮನಿಸಿ: 2001 ರ ಡೇಟಾ, 2021 ರ ಡೇಟಾದಂತೆ, ಮಧ್ಯಮ ದಟ್ಟವಾದ ಅರಣ್ಯ (40% ರಿಂದ 70% ಮೇಲಾವರಣ ಸಾಂದ್ರತೆ) ಮತ್ತು ಅತ್ಯಂತ ದಟ್ಟವಾದ ಅರಣ್ಯ (70% ಮೇಲಾವರಣ ಸಾಂದ್ರತೆ) ನಡುವೆ ವ್ಯತ್ಯಾಸವನ್ನು ಹೊಂದಿಲ್ಲ. ಈ ಕೋಷ್ಟಕವು ಹೋಲಿಕೆಗಾಗಿ 2021 ರ ಡೇಟಾವನ್ನು ಅತ್ಯಂತ ದಟ್ಟವಾದ ಮತ್ತು ಮಧ್ಯಮ ದಟ್ಟವಾದ ಅರಣ್ಯಕ್ಕಾಗಿ ಸಂಯೋಜಿಸುತ್ತದೆ.
ಮೂಲಗಳು: 2001 ಮತ್ತು 2021 ರ ಭಾರತ ರಾಜ್ಯ ಅರಣ್ಯ ವರದಿ; PRS.

ವಿಜ್ಞಾನ ಮತ್ತು ತಂತ್ರಜ್ಞಾನ, ಪರಿಸರ ಮತ್ತು ಅರಣ್ಯಗಳ ಸ್ಥಾಯಿ ಸಮಿತಿ (2019) ಉದ್ಯಮದ ಬೇಡಿಕೆಗಳು, ಕೃಷಿ ಮತ್ತು ಅರಣ್ಯ ಉತ್ಪನ್ನಗಳ ಬೇಡಿಕೆಯಂತಹ ಹಲವಾರು ಕಾರಣಗಳಿಂದ ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯ ಮೇಲಿನ ಒತ್ತಡ ಹೆಚ್ಚಾಗಿದೆ ಎಂದು ಗಮನಿಸಿದೆ. [6] 1980 ರ ಕಾಯಿದೆಯು ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಅರಣ್ಯೇತರ ಉದ್ದೇಶಗಳಿಗಾಗಿ ಬೇರೆಡೆಗೆ ತಿರುಗಿಸಲು ಕೆಲವು ನಿರ್ಬಂಧಗಳನ್ನು ನಿರ್ದಿಷ್ಟಪಡಿಸುತ್ತದೆ. ಕಾಯ್ದೆಯ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯಿಂದ ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಸೇರಿಸುವ ಮತ್ತು ಹೊರಗಿಡುವ ಮಾನದಂಡಗಳನ್ನು ಮಸೂದೆ ಮಾರ್ಪಡಿಸುತ್ತದೆ. ^[7] ಇದು ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯಲ್ಲಿ ಅನುಮತಿಸಲಾಗುವ ಅರಣ್ಯ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳ ಪಟ್ಟಿಯನ್ನು ವಿಸ್ತರಿಸುತ್ತದೆ. ಮಸೂದೆಯನ್ನು ಜಂಟಿ ಸಂಸದೀಯ ಸಮಿತಿಗೆ (ಅಧ್ಯಕ್ಷ: ಶ್ರೀ ರಾಜೇಂದ್ರ ಅಗರವಾಲ್) ಉಲ್ಲೇಖಿಸಲಾಗಿದೆ.

ಚಿಕ್ಕೆಜಮಾನ್ರು-ಚಿಂಪಾಂಜಿ,ಲಿಫಾಕ್ -ನಾನ್ ಟಾಕಿಂಗ್! ಇತ್ಯಾದಿ…

ಪ್ರಮುಖ ಲಕ್ಷಣಗಳು

ಕಾಯಿದೆಯ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯಲ್ಲಿರುವ ಭೂಮಿ: ಎರಡು ವಿಧದ ಭೂಮಿ ಕಾಯಿದೆಯ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯಲ್ಲಿರುತ್ತದೆ ಎಂದು ಬಿಲ್ ಒದಗಿಸುತ್ತದೆ: (i) ಭಾರತೀಯ ಅರಣ್ಯ ಕಾಯಿದೆ, 1927 ಅಥವಾ ಯಾವುದೇ ಇತರ ಕಾನೂನಿನ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಅರಣ್ಯ ಎಂದು ಘೋಷಿಸಿದ/ಅಧಿಸೂಚಿಸಲಾದ ಭೂಮಿ, ಅಥವಾ (ii) ಮೊದಲ ವರ್ಗಕ್ಕೆ ಒಳಪಡದ ಆದರೆ ಅಕ್ಟೋಬರ್ 25, 1980 ರಂದು ಅಥವಾ ನಂತರ ಸರ್ಕಾರಿ ದಾಖಲೆಯಲ್ಲಿ ಅರಣ್ಯವೆಂದು ಸೂಚಿಸಲಾಗಿದೆ. ಇದಲ್ಲದೆ, ರಾಜ್ಯ/ಯುಟಿಯಿಂದ ಅಧಿಕೃತಗೊಳಿಸಲಾದ ಯಾವುದೇ ಪ್ರಾಧಿಕಾರದಿಂದ ಡಿಸೆಂಬರ್ 12, 1996 ರಂದು ಅಥವಾ ಅದಕ್ಕಿಂತ ಮೊದಲು ಅರಣ್ಯ ಬಳಕೆಯಿಂದ ಅರಣ್ಯೇತರ ಬಳಕೆಗೆ ಬದಲಾದ ಭೂಮಿಗೆ ಕಾಯಿದೆ ಅನ್ವಯಿಸುವುದಿಲ್ಲ.
ಭೂಮಿಯ ವಿನಾಯಿತಿ ವರ್ಗಗಳು: ಮಸೂದೆಯು ಕಾಯಿದೆಯ ನಿಬಂಧನೆಗಳಿಂದ ಕೆಲವು ರೀತಿಯ ಭೂಮಿಯನ್ನು ವಿನಾಯಿತಿ ನೀಡುತ್ತದೆ, ಉದಾಹರಣೆಗೆ ರೈಲು ಮಾರ್ಗದ ಉದ್ದಕ್ಕೂ ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿ ಅಥವಾ ಸರ್ಕಾರವು ನಿರ್ವಹಿಸುವ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ರಸ್ತೆ, ವಸತಿ ಅಥವಾ ರೈಲುಮಾರ್ಗಕ್ಕೆ ಪ್ರವೇಶವನ್ನು ಒದಗಿಸುವುದು ಮತ್ತು ರಸ್ತೆ ಬದಿಯ ಸೌಕರ್ಯಗಳು ಗರಿಷ್ಠ 0.10 ಹೆಕ್ಟೇರ್‌ವರೆಗೆ. ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಸಹ ವಿನಾಯಿತಿ ನೀಡಲಾಗುವುದು: (i) ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಪ್ರಾಮುಖ್ಯತೆಯ ಮತ್ತು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಭದ್ರತೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಆಯಕಟ್ಟಿನ ರೇಖೀಯ ಯೋಜನೆಯ ನಿರ್ಮಾಣಕ್ಕಾಗಿ ಅಂತರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಗಡಿಗಳು, ನಿಯಂತ್ರಣ ರೇಖೆ ಅಥವಾ ವಾಸ್ತವಿಕ ನಿಯಂತ್ರಣ ರೇಖೆಯಿಂದ 100 ಕಿಮೀ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯಲ್ಲಿರುವ ಭೂಮಿ, (ii) 10 ಹೆಕ್ಟೇರ್ ವರೆಗಿನ ಭೂಮಿ, ಭದ್ರತೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ನಿರ್ಮಿಸಲು ಪಡೆಗಳು, ಅಥವಾ ಎಡಪಂಥೀಯ ಉಗ್ರಗಾಮಿ ಪೀಡಿತ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಐದು ಹೆಕ್ಟೇರ್‌ಗಳಷ್ಟು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಉಪಯುಕ್ತತೆ ಯೋಜನೆಗಳು.
ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯ ನಿಯೋಜನೆ/ಭೋಗ್ಯ: ಕಾಯಿದೆಯಡಿಯಲ್ಲಿ, ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರವು ಸರ್ಕಾರದ ಮಾಲೀಕತ್ವ ಅಥವಾ ನಿಯಂತ್ರಣದಲ್ಲಿರದ ಯಾವುದೇ ಘಟಕಕ್ಕೆ ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯನ್ನು ನಿಯೋಜಿಸಲು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರದ ಪೂರ್ವಾನುಮತಿ ಅಗತ್ಯ. ಮಸೂದೆಯಲ್ಲಿ, ಈ ಷರತ್ತನ್ನು ಸರ್ಕಾರದ ಸ್ವಾಮ್ಯದ ಮತ್ತು ನಿಯಂತ್ರಿಸುವ ಎಲ್ಲಾ ಘಟಕಗಳಿಗೆ ವಿಸ್ತರಿಸಲಾಗಿದೆ. ಪೂರ್ವಾನುಮತಿಯು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ನಿಗದಿಪಡಿಸಿದ ನಿಯಮಗಳು ಮತ್ತು ಷರತ್ತುಗಳಿಗೆ ಒಳಪಟ್ಟಿರಬೇಕು.
ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯಲ್ಲಿ ಅನುಮತಿಸಲಾದ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳು: ಕಾಯಿದೆಯು ಅರಣ್ಯಗಳನ್ನು ಮೀಸಲಿಡುವುದನ್ನು ಅಥವಾ ಅರಣ್ಯೇತರ ಉದ್ದೇಶಗಳಿಗಾಗಿ ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಬಳಸುವುದನ್ನು ನಿರ್ಬಂಧಿಸುತ್ತದೆ. ಅಂತಹ ನಿರ್ಬಂಧಗಳನ್ನು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರದ ಪೂರ್ವಾನುಮತಿಯೊಂದಿಗೆ ತೆಗೆದುಹಾಕಬಹುದು. ಅರಣ್ಯೇತರ ಉದ್ದೇಶಗಳು ತೋಟಗಾರಿಕೆ ಬೆಳೆಗಳನ್ನು ಬೆಳೆಸಲು ಅಥವಾ ಮರು ಅರಣ್ಯೀಕರಣವನ್ನು ಹೊರತುಪಡಿಸಿ ಯಾವುದೇ ಉದ್ದೇಶಕ್ಕಾಗಿ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಬಳಸುವುದನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ. ಕಾಯಿದೆಯು ಅರಣ್ಯೇತರ ಉದ್ದೇಶಗಳಿಂದ ಹೊರಗಿಡಲಾಗುವ ಕೆಲವು ಚಟುವಟಿಕೆಗಳನ್ನು ನಿರ್ದಿಷ್ಟಪಡಿಸುತ್ತದೆ, ಅಂದರೆ ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಅರಣ್ಯೇತರ ಉದ್ದೇಶಗಳಿಗಾಗಿ ಬಳಸುವುದರ ಮೇಲಿನ ನಿರ್ಬಂಧಗಳು ಅನ್ವಯಿಸುವುದಿಲ್ಲ. ಈ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳು ಅರಣ್ಯ ಮತ್ತು ವನ್ಯಜೀವಿಗಳ ಸಂರಕ್ಷಣೆ, ನಿರ್ವಹಣೆ ಮತ್ತು ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಕೆಲಸಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿವೆ ಉದಾಹರಣೆಗೆ ಚೆಕ್ ಪೋಸ್ಟ್‌ಗಳು, ಅಗ್ನಿಶಾಮಕ ಮಾರ್ಗಗಳು, ಫೆನ್ಸಿಂಗ್ ಮತ್ತು ವೈರ್‌ಲೆಸ್ ಸಂವಹನವನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸುವುದು.

ಮಸೂದೆಯು ಈ ಪಟ್ಟಿಗೆ ಹೆಚ್ಚಿನ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳನ್ನು ಸೇರಿಸುತ್ತದೆ: (i) ವನ್ಯಜೀವಿ (ಸಂರಕ್ಷಣೆ) ಕಾಯಿದೆ, 1972 ರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಮೃಗಾಲಯಗಳು ಮತ್ತು ಸಫಾರಿಗಳು ಸರ್ಕಾರ ಅಥವಾ ಯಾವುದೇ ಪ್ರಾಧಿಕಾರದ ಒಡೆತನದಲ್ಲಿದೆ, ಸಂರಕ್ಷಿತ ಪ್ರದೇಶಗಳನ್ನು ಹೊರತುಪಡಿಸಿ ಅರಣ್ಯ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿ, (ii) ಪರಿಸರ ಪ್ರವಾಸೋದ್ಯಮ ಸೌಲಭ್ಯಗಳು, (iii) ಸಿಲ್ವಿಕಲ್ಚರಲ್ ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಗಳು (ಅರಣ್ಯ ಬೆಳವಣಿಗೆಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುವುದು), ಮತ್ತು (iv) ಯಾವುದೇ ಇತರ ಉದ್ದೇಶದಿಂದ. ಇದಲ್ಲದೆ, ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ಯಾವುದೇ ಸಮೀಕ್ಷೆಯನ್ನು (ಅನ್ವೇಷಣೆ ಚಟುವಟಿಕೆ, ಭೂಕಂಪನ ಸಮೀಕ್ಷೆಯಂತಹ) ಅರಣ್ಯೇತರ ಉದ್ದೇಶವೆಂದು ವರ್ಗೀಕರಿಸುವುದರಿಂದ ಹೊರಗಿಡಲು ನಿಯಮಗಳು ಮತ್ತು ಷರತ್ತುಗಳನ್ನು ನಿರ್ದಿಷ್ಟಪಡಿಸಬಹುದು.

ನಿರ್ದೇಶನಗಳನ್ನು ನೀಡುವ ಅಧಿಕಾರ: ಕೇಂದ್ರ, ರಾಜ್ಯ, ಅಥವಾ ಕೇಂದ್ರಾಡಳಿತ ಪ್ರದೇಶ (UT) ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಅಥವಾ ಮಾನ್ಯತೆ ಪಡೆದ ಯಾವುದೇ ಪ್ರಾಧಿಕಾರ/ಸಂಸ್ಥೆಗೆ ಕಾಯ್ದೆಯ ಅನುಷ್ಠಾನಕ್ಕಾಗಿ ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ನಿರ್ದೇಶನಗಳನ್ನು ನೀಡಬಹುದು ಎಂದು ಮಸೂದೆ ಸೇರಿಸುತ್ತದೆ.

ಭಾಗ ಬಿ: ಪ್ರಮುಖ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು ಮತ್ತು ವಿಶ್ಲೇಷಣೆ

ಕೆಲವು ರೀತಿಯ ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಕಾಯಿದೆಯ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯಿಂದ ಹೊರಗಿಡಬಹುದು

ಅರಣ್ಯ (ಸಂರಕ್ಷಣೆ) ಕಾಯಿದೆ, 1980 ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯ ಬಳಕೆಯ ಮೇಲೆ ಕೆಲವು ನಿರ್ಬಂಧಗಳನ್ನು ಹಾಕುವ ಮೂಲಕ ಅರಣ್ಯಗಳ ಸಂರಕ್ಷಣೆಗೆ ಒದಗಿಸುತ್ತದೆ. ಮಸೂದೆಯು ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಒಳಗೊಳ್ಳಲು ಮತ್ತು ಕೆಲವು ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಹೊರಗಿಡಲು ಕಾಯಿದೆಯನ್ನು ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಾಡುತ್ತದೆ. ಕಾಯಿದೆಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಒಳಗೊಳ್ಳುವ ಭೂಮಿ: (i) ಭಾರತೀಯ ಅರಣ್ಯ ಕಾಯಿದೆ, 1927 ಅಥವಾ ಯಾವುದೇ ಇತರ ಕಾನೂನಿನ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಅರಣ್ಯ ಎಂದು ಘೋಷಿಸಲಾಗಿದೆ/ಅಧಿಸೂಚಿಸಲಾಗಿದೆ; (ii) ಅಕ್ಟೋಬರ್ 25, 1980 ರಂದು ಅಥವಾ ನಂತರ ಸರ್ಕಾರಿ ದಾಖಲೆಯಲ್ಲಿ ಅರಣ್ಯ ಎಂದು ದಾಖಲಿಸಲಾಗಿದೆ. ಇದು ಈ ದಿನಾಂಕದ ಮೊದಲು ಅರಣ್ಯ ಎಂದು ದಾಖಲಿಸಲ್ಪಟ್ಟ ಯಾವುದೇ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ, ಆದರೆ ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರದಿಂದ ಒಂದಾಗಿ ಸೂಚಿಸಲಾಗಿಲ್ಲ, ಇದನ್ನು ಹೊರಗಿಡಲಾಗುತ್ತದೆ ಕಾಯಿದೆಯ ವ್ಯಾಪ್ತಿ. ಯಾವುದೇ ರಾಜ್ಯ/UT ಪ್ರಾಧಿಕಾರದಿಂದ ಡಿಸೆಂಬರ್ 12, 1996 ರಂದು ಅಥವಾ ಅದಕ್ಕೂ ಮೊದಲು ಅರಣ್ಯೇತರ ಉದ್ದೇಶಕ್ಕೆ ಬದಲಾದ ತನ್ನ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯ ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯಿಂದ ಬಿಲ್ ವಿನಾಯಿತಿ ನೀಡುತ್ತದೆ. ಈ ಹೊರಗಿಡುವಿಕೆಗಳು ಎರಡು ಅಂಶಗಳಲ್ಲಿ ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ ತೀರ್ಪಿಗೆ (1996) ವಿರುದ್ಧವಾಗಿ ಹೋಗಬಹುದು.

ಅಕ್ಟೋಬರ್ 25, 1980 ರ ಮೊದಲು ಅರಣ್ಯ ಎಂದು ದಾಖಲಿಸಲ್ಪಟ್ಟಿರುವ ಆದರೆ ಅದರಂತೆ ಸೂಚಿಸದ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಹೊರಗಿಡುವುದು

1980 ರ ಕಾಯಿದೆಯ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯನ್ನು ಸ್ಪಷ್ಟಪಡಿಸುವಾಗ, ಪರಿಸರ ಸಮತೋಲನವನ್ನು ಅಡ್ಡಿಪಡಿಸುವ ಅರಣ್ಯನಾಶವನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸಲು ಕಾಯಿದೆಯು ಉದ್ದೇಶಿಸಿದೆ ಎಂದು ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ (1996) ಅಭಿಪ್ರಾಯಪಟ್ಟಿದೆ. ಆದ್ದರಿಂದ, ಕಾಯಿದೆಯು ಮಾಲೀಕತ್ವ ಅಥವಾ ವರ್ಗೀಕರಣದ ಸ್ವರೂಪವನ್ನು ಲೆಕ್ಕಿಸದೆ ಎಲ್ಲಾ ಅರಣ್ಯಗಳಿಗೆ ಅನ್ವಯಿಸಬೇಕು. ^[8] ಇದು ‘ಅರಣ್ಯ’ದ ನಿಘಂಟಿನ ಅರ್ಥದ ಪ್ರಕಾರ ಎಲ್ಲಾ ಅರಣ್ಯಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಮಾಲೀಕತ್ವವನ್ನು ಲೆಕ್ಕಿಸದೆ ಸರ್ಕಾರಿ ದಾಖಲೆಯಲ್ಲಿ ಅರಣ್ಯ ಎಂದು ದಾಖಲಿಸಲಾದ ಯಾವುದೇ ಪ್ರದೇಶವನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ. ಆದ್ದರಿಂದ, ಕಾಯಿದೆಯ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯಿಂದ ಅಕ್ಟೋಬರ್ 25, 1980 ರ ಮೊದಲು ಅರಣ್ಯ ಎಂದು ಸೂಚಿಸದ, ಆದರೆ ಸರ್ಕಾರಿ ದಾಖಲೆಗಳಲ್ಲಿ ದಾಖಲಾಗಿರುವ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಹೊರತುಪಡಿಸಿ, ತೀರ್ಪಿಗೆ ವಿರುದ್ಧವಾಗಿ ಹೋಗಬಹುದು. ಅರಣ್ಯಗಳನ್ನು ಸಂರಕ್ಷಿಸಲು ಬಯಸುವ ನಿರ್ಬಂಧಗಳು ಮಸೂದೆಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಹೊರತುಪಡಿಸಿದ ಭೂಮಿಗೆ ಅನ್ವಯಿಸುವುದಿಲ್ಲ. ಇದು ಅರಣ್ಯ ಪ್ರದೇಶ ಮತ್ತು ವನ್ಯಜೀವಿಗಳ ಮೇಲೆ ಪ್ರತಿಕೂಲ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರಬಹುದು.

ಡಿಸೆಂಬರ್ 12, 1996 ರ ಮೊದಲು ಅರಣ್ಯ ಬಳಕೆಯಿಂದ ಅರಣ್ಯೇತರ ಬಳಕೆಗೆ ಬದಲಾದ ಭೂಮಿಯ ವಿನಾಯಿತಿ

ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ (1996) ಅರಣ್ಯದಲ್ಲಿ ನಡೆಯುತ್ತಿರುವ ಎಲ್ಲಾ ಅರಣ್ಯೇತರ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರದಿಂದ ಮಾತ್ರ ಅನುಮೋದನೆ ಪಡೆದಿದ್ದರೆ ಮತ್ತು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರದಿಂದ ಅನುಮತಿ ಪಡೆದಿದ್ದರೆ ಅದನ್ನು ನಿಲ್ಲಿಸಬೇಕು ಎಂದು ನಿರ್ದೇಶಿಸಿತು. ಅಂತಹ ಎಲ್ಲಾ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳು 1980 ರ ಕಾಯಿದೆಯನ್ನು ಉಲ್ಲಂಘಿಸುತ್ತದೆ ಎಂದು ಅದು ಗಮನಿಸಿದೆ.9 ತೀರ್ಪಿನ ದಿನಾಂಕದ ಮೊದಲು ಅರಣ್ಯದಿಂದ ಅರಣ್ಯೇತರ ಬಳಕೆಗೆ ಬದಲಾದ ಭೂಮಿಯನ್ನು 1980 ರ ಕಾಯಿದೆಯ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯಿಂದ ವಿನಾಯಿತಿ ನೀಡಲಾಗುತ್ತದೆ ಎಂದು ಮಸೂದೆ ಹೇಳುತ್ತದೆ. ಈ ವಿನಾಯಿತಿಯನ್ನು ಕೆತ್ತಿಸುವಲ್ಲಿ, ಮಸೂದೆಯು ತೀರ್ಪಿಗೆ ವಿರುದ್ಧವಾಗಿರಬಹುದು.

ಅಕ್ಟೋಬರ್ 25, 1980 ಮತ್ತು ಡಿಸೆಂಬರ್ 12, 1996 ರ ನಡುವೆ (1980 ರ ಕಾಯಿದೆಯಡಿ) ಅರಣ್ಯೇತರ ಚಟುವಟಿಕೆಯನ್ನು ಅನುಮೋದಿಸಿದ ಯಾವುದೇ ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯು ಕಾಯಿದೆಯ ವ್ಯಾಪ್ತಿಗೆ ಬರುವುದಿಲ್ಲ ಎಂದು ಇದು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ. ಉದಾಹರಣೆಗೆ, ಈ ಅವಧಿಯೊಳಗೆ ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯಲ್ಲಿ ಗಣಿಗಾರಿಕೆ ಗುತ್ತಿಗೆಯನ್ನು ಅನುಮೋದಿಸಿದರೆ, ಆ ಭೂಮಿ ಕಾಯಿದೆಯ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯಿಂದ ಹೊರಗಿರುತ್ತದೆ (ಅಂತಹ ಗುತ್ತಿಗೆ ಅವಧಿ ಮುಗಿದಿದ್ದರೂ ಸಹ). ಆದ್ದರಿಂದ, ಕಾಯಿದೆಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಯಾವುದೇ ಅನುಮೋದನೆಯ ಅಗತ್ಯವಿಲ್ಲದೇ ಅಂತಹ ಭೂಮಿಯಲ್ಲಿ ಅರಣ್ಯೇತರ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳನ್ನು ಕೈಗೊಳ್ಳಬಹುದು.

ಪ್ರವಾಹ ಪರಿಶೀಲನೆ ಸಭೆಯಲ್ಲಿ ನಕ್ಕು ಬಣ್ಣಗೇಡಾದ ಅಗ್ನಿಶಾಮಕ ಅಧಿಕಾರಿ!

ಭೂಮಿಯ ವಿನಾಯಿತಿ ವರ್ಗಗಳು

1927 ರ ಕಾಯಿದೆಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ, ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಅರಣ್ಯೇತರ ಉದ್ದೇಶಗಳಿಗಾಗಿ ಬೇರೆಡೆಗೆ ತಿರುಗಿಸುವ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತದೆ. [9] 1980 ರ ಕಾಯಿದೆಗೆ ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರದಿಂದ ಹೆಚ್ಚುವರಿ ಪೂರ್ವಾನುಮತಿ ಅಗತ್ಯವಿದೆ. (i) ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಪ್ರಾಮುಖ್ಯತೆಯ ಮತ್ತು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಭದ್ರತೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಭಾರತದ ಗಡಿಯಿಂದ 100 ಕಿ.ಮೀ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯಲ್ಲಿ (i) ಆಯಕಟ್ಟಿನ ರೇಖಾತ್ಮಕ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು (ರಸ್ತೆಗಳು ಅಥವಾ ರೈಲುಮಾರ್ಗಗಳು) ನಿರ್ಮಿಸಲು ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯನ್ನು ತಿರುಗಿಸಿದಾಗ ಅಂತಹ ಅನುಮೋದನೆಯ ಅಗತ್ಯವಿರುವುದಿಲ್ಲ ಎಂದು ಬಿಲ್ ಸೇರಿಸುತ್ತದೆ; (ii) 10 ಹೆಕ್ಟೇರ್‌ಗಳವರೆಗೆ ಭದ್ರತೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಮೂಲಸೌಕರ್ಯ; ಅಥವಾ (iii) ರಕ್ಷಣಾ ಸಂಬಂಧಿತ ಯೋಜನೆಗಳು, ಅರೆಸೇನಾ ಪಡೆಗಳಿಗೆ ಶಿಬಿರ, ಅಥವಾ ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ನಿರ್ದಿಷ್ಟಪಡಿಸಿದ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಉಪಯುಕ್ತ ಯೋಜನೆಗಳು, ಎಡಪಂಥೀಯ ಉಗ್ರಗಾಮಿ ಪೀಡಿತ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಐದು ಹೆಕ್ಟೇರ್‌ಗಳನ್ನು ಮೀರಬಾರದು.

ಈ ವಿನಾಯಿತಿಗಳು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ನಿರ್ದಿಷ್ಟಪಡಿಸಿದ ನಿಯಮಗಳು ಮತ್ತು ಷರತ್ತುಗಳಿಗೆ ಒಳಪಟ್ಟಿರುತ್ತದೆ. ಅಂತಹ ವಿನಾಯಿತಿಗಳೊಂದಿಗೆ ಕೆಲವು ಸಮಸ್ಯೆಗಳಿರಬಹುದು. ಇವುಗಳನ್ನು ನಾವು ಕೆಳಗೆ ಚರ್ಚಿಸುತ್ತೇವೆ.

ಗಡಿ ಪ್ರದೇಶಗಳ ಬಳಿ ವಿನಾಯಿತಿಗಳು ಈಶಾನ್ಯ ಪ್ರದೇಶದ ದೊಡ್ಡ ಭಾಗಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತವೆ

ಭಾರತದಲ್ಲಿ, ರಾಜ್ಯದ ಒಟ್ಟು ಭೌಗೋಳಿಕ ಪ್ರದೇಶಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಈಶಾನ್ಯ ರಾಜ್ಯಗಳು ಹೆಚ್ಚಿನ ಪ್ರಮಾಣದ ಅರಣ್ಯವನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ. ಮಿಜೋರಾಂ 85% ಅರಣ್ಯ ಪ್ರದೇಶವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ, ಅರುಣಾಚಲ ಪ್ರದೇಶ (79%), ಮೇಘಾಲಯ (76%), ಮಣಿಪುರ (74%), ನಾಗಾಲ್ಯಾಂಡ್ (74%), ಮತ್ತು ತ್ರಿಪುರಾ (74%). [10] ಈ ರಾಜ್ಯಗಳು ಸಹ ಜೀವವೈವಿಧ್ಯದ ಹಾಟ್‌ಸ್ಪಾಟ್‌ಗಳಾಗಿವೆ. 7 ವರ್ಷಗಳಲ್ಲಿ ಈಶಾನ್ಯ ರಾಜ್ಯಗಳಲ್ಲಿ ಅರಣ್ಯ ಪ್ರದೇಶವು ಸ್ಥಳಾಂತರದ ಸಾಗುವಳಿ, ಮರಗಳ ಕಡಿಯುವಿಕೆ, ನೈಸರ್ಗಿಕ ವಿಕೋಪಗಳು, ಮಾನವಜನ್ಯ ಒತ್ತಡ ಮತ್ತು ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳಿಂದ ಕ್ಷೀಣಿಸುತ್ತಿದೆ. 3 ಭದ್ರತಾ-ಸಂಬಂಧಿತ ಯೋಜನೆಗಳ ನಿರ್ಮಾಣಕ್ಕಾಗಿ ಮತ್ತು ಅಂತರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಗಡಿ/ಎಲ್‌ಒಸಿ/ಎಲ್‌ಎಸಿಯ 100 ಕಿ.ಮೀ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯಲ್ಲಿ ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಬೇರೆಡೆಗೆ ತಿರುಗಿಸಲು ಅವಕಾಶ ನೀಡುವುದರಿಂದ ಈ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಅರಣ್ಯ ಪ್ರದೇಶವು ಇಳಿಮುಖವಾಗಬಹುದು. ಅಂತರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಗಡಿಗಳಿಂದ 100 ಕಿ.ಮೀ ದೂರವು ಈ ರಾಜ್ಯಗಳು ಮತ್ತು ಸಿಕ್ಕಿಂ ಅನ್ನು 47% ಅರಣ್ಯ ಪ್ರದೇಶದೊಂದಿಗೆ ಮತ್ತು ಉತ್ತರಾಖಂಡ್, 45% ಅರಣ್ಯವನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ.

ಸರಿದೂಗಿಸುವ ಅರಣ್ಯೀಕರಣವು ಅರಣ್ಯ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿನ ಈ ನಷ್ಟವನ್ನು ರದ್ದುಗೊಳಿಸಲು ಪ್ರಯತ್ನಿಸಬಹುದು, ಅರಣ್ಯದ ಆವಾಸಸ್ಥಾನಗಳ ನಾಶದಿಂದ ಉಂಟಾಗುವ ಜೀವವೈವಿಧ್ಯದ ನಷ್ಟವನ್ನು ಬದಲಿಸಲು ಅದು ವಿಫಲಗೊಳ್ಳುತ್ತದೆ. ^[11] ಇದಲ್ಲದೆ, ರೇಖೀಯ ಯೋಜನೆಗಳು ತಮ್ಮದೇ ಆದ ಹೆಜ್ಜೆಗುರುತುಗಳಿಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚಿನ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಜೀವವೈವಿಧ್ಯತೆಯನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡಬಹುದು. ^[12] ಪ್ರತಿ ಕಿಲೋಮೀಟರ್ ರಸ್ತೆಯು ಹತ್ತು ಹೆಕ್ಟೇರ್‌ಗಳಷ್ಟು ಆವಾಸಸ್ಥಾನದ ಮೇಲೆ ಹಾನಿಕಾರಕ ಪರಿಣಾಮವನ್ನು ಬೀರುತ್ತದೆ. 14

ಭದ್ರತಾ ಯೋಜನೆಗಳಿಗೆ ಅರಣ್ಯ ತೆರವು ವಿನಾಯಿತಿಗಳು ಅಂತಹ ಯೋಜನೆಗಳಲ್ಲಿನ ಒಟ್ಟಾರೆ ವಿಳಂಬವನ್ನು ಕಡಿಮೆಗೊಳಿಸುವುದಿಲ್ಲ

ಕೆಲವು ಸಂದರ್ಭಗಳಲ್ಲಿ ಅರಣ್ಯಗಳನ್ನು ತಿರುಗಿಸಲು ಕಡ್ಡಾಯವಾದ ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರದ ಅನುಮೋದನೆಯನ್ನು ಮಸೂದೆ ತೆಗೆದುಹಾಕುತ್ತದೆ. ಇದರರ್ಥ ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯನ್ನು ತಿರುಗಿಸುವ ಬಗ್ಗೆ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಮತ್ತು ಯುಟಿ ಆಡಳಿತ ಮಾತ್ರ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತದೆ. ಮಸೂದೆಯ ಆಬ್ಜೆಕ್ಟ್ಸ್ ಮತ್ತು ಕಾರಣಗಳ ಹೇಳಿಕೆಯ ಪ್ರಕಾರ, ಆಯಕಟ್ಟಿನ ಮತ್ತು ಭದ್ರತೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ವೇಗವಾಗಿ ಟ್ರ್ಯಾಕ್ ಮಾಡುವ ಅವಶ್ಯಕತೆಯಿದೆ. ಆದರೆ, ಇಂತಹ ಯೋಜನೆಗಳು ನಾನಾ ಕಾರಣಗಳಿಂದ ವಿಳಂಬವಾಗುತ್ತಿವೆ. ಇದಲ್ಲದೆ, ಅರಣ್ಯ ವ್ಯಾಪ್ತಿ ಮತ್ತು ಜೀವವೈವಿಧ್ಯದ ಮೇಲೆ ಬೀರಬಹುದಾದ ಪರಿಣಾಮವನ್ನು ಗಮನಿಸಿದರೆ ಎಲ್ಲಾ ಭದ್ರತೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಯೋಜನೆಗಳಿಗೆ ಹೊದಿಕೆ ವಿನಾಯಿತಿ ನೀಡುವುದು ಸೂಕ್ತವಲ್ಲ.

ಅರಣ್ಯ ತೆರವು ವಿಳಂಬದ ಗಮನಾರ್ಹ ಪ್ರಮಾಣವು ರಾಜ್ಯ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ನಡೆಯುತ್ತದೆ. ಅರಣ್ಯ ತೆರವುಗಳಿಂದಾಗಿ 51 ಗಡಿ ರಸ್ತೆ ಯೋಜನೆಗಳು (ಇಂಡೋ-ಚೀನಾ ಅಲ್ಲದ ಗಡಿ ರಸ್ತೆಗಳು) ಬಾಕಿ ಉಳಿದಿವೆ ಎಂದು ರಕ್ಷಣಾ ಸಚಿವಾಲಯ (2019) ಹೇಳಿದೆ. ^[13] ಇವುಗಳಲ್ಲಿ 29 ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳ ಬಳಿ ಬಾಕಿ ಉಳಿದಿವೆ. ಮೇ 2023 ರಂತೆ, ಮೊದಲ ಹಂತದ ಅನುಮೋದನೆಗಾಗಿ ಬಾಕಿ ಉಳಿದಿರುವ ಎಲ್ಲಾ ಅರಣ್ಯ ಅನುಮತಿಗಳಿಗಾಗಿ 2,235 ಅರ್ಜಿಗಳಲ್ಲಿ 1,891 ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರದ ಅಧಿಕಾರಿಗಳಲ್ಲಿ ಬಾಕಿ ಉಳಿದಿವೆ ಮತ್ತು ಉಳಿದವು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರದಲ್ಲಿವೆ. ^[14] ಭೂಸ್ವಾಧೀನ ಮತ್ತು ವನ್ಯಜೀವಿ ಅನುಮತಿಗಳಂತಹ ಇತರ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗಳು ಮತ್ತು ಅನುಸರಣೆಗಳು ಸಹ ಅಂತಹ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ವಿಳಂಬಗೊಳಿಸುತ್ತವೆ. 15 ಗಡಿ ರಸ್ತೆ ಯೋಜನೆಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಭೂ ಪರಿಹಾರಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ 593 ಬಾಕಿ ಪ್ರಕರಣಗಳಿವೆ ಎಂದು ಸಚಿವಾಲಯ ತಿಳಿಸಿದೆ. 15 ವಿಳಂಬದ ಇತರ ಕಾರಣಗಳು: (i) ಹವಾಮಾನ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳು, (ii) ಭೂಪ್ರದೇಶ, ಮತ್ತು (iii) ನುರಿತ ಕಾರ್ಮಿಕರು ಮತ್ತು ನಿರ್ಮಾಣ ಸಾಮಗ್ರಿಗಳ ಕೊರತೆ. 15 ರಕ್ಷಣಾ-ಸಂಬಂಧಿತ ಯೋಜನೆಗಳಲ್ಲಿನ ಹೆಚ್ಚಿನ ವಿಳಂಬಗಳಿಗೆ ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ಜವಾಬ್ದಾರನಾಗಿರುವುದಿಲ್ಲವಾದ್ದರಿಂದ, ಅದರ ಅನುಮೋದನೆಯಿಂದ ಹೊದಿಕೆ ವಿನಾಯಿತಿಗಳ ಅಗತ್ಯವು ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿಲ್ಲ.

ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ಈಗಾಗಲೇ 1980 ರ ಕಾಯಿದೆಯಡಿಯಲ್ಲಿ ಮಾರ್ಗಸೂಚಿಗಳ ಮೂಲಕ ಕೆಲವು ಯೋಜನೆಗಳಿಗೆ ಇದೇ ರೀತಿಯ ವಿನಾಯಿತಿಗಳನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸಿದೆ, ತೀರಾ ಇತ್ತೀಚೆಗೆ 2019 ರಲ್ಲಿ. ^[15] ಈ ಯೋಜನೆಗಳು ಗಡಿಗಳ ಬಳಿ ಭದ್ರತೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಯೋಜನೆಗಳು, ಎಡಪಂಥೀಯ ಉಗ್ರಗಾಮಿ-ಪೀಡಿತ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಮೂಲಸೌಕರ್ಯ ಯೋಜನೆಗಳು ಮತ್ತು ರೇಖೀಯ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿವೆ. ವಿನಾಯಿತಿಗಳು ಕೆಲವು ಷರತ್ತುಗಳಿಗೆ ಒಳಪಟ್ಟಿರುತ್ತವೆ: (i) ಒಳಗೊಂಡಿರುವ ಅರಣ್ಯ ಪ್ರದೇಶವು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಉದ್ಯಾನವನ ಮತ್ತು/ಅಥವಾ ವನ್ಯಜೀವಿ ಅಭಯಾರಣ್ಯದೊಳಗೆ ಇರಬಾರದು, (ii) ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯ ಬಳಕೆಯನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡಲು ಬಳಕೆದಾರ ಏಜೆನ್ಸಿಯು ಎಲ್ಲಾ ಕಾರ್ಯಸಾಧ್ಯವಾದ ಪರ್ಯಾಯಗಳನ್ನು ಅನ್ವೇಷಿಸಿರಬೇಕು ಮತ್ತು (iii) ಗಡಿ ಭದ್ರತೆ ಸೇರಿದಂತೆ ಕೆಲವು ಬಳಕೆಗಳಿಗೆ ತಿರುಗಿಸಿದ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿ ಎಂದು ಪರಿಗಣಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ವಿನಾಯಿತಿಗಳನ್ನು ನೀಡುವಾಗ ಮಸೂದೆಯು ಅಂತಹ ಷರತ್ತುಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿಲ್ಲ.

ಅರಣ್ಯ ಸಂರಕ್ಷಣೆ ಮತ್ತು ಆರ್ಥಿಕ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳನ್ನು ಸಮತೋಲನಗೊಳಿಸುವುದು

ಅರಣ್ಯ ಸಂರಕ್ಷಣೆ ಮತ್ತು ಆರ್ಥಿಕ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳ ನಡುವೆ ಸಮತೋಲನವನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸುವುದು: ಅರಣ್ಯನಾಶಕ್ಕೆ ಕಡಿವಾಣ ಹಾಕಲು 1980ರ ಕಾಯ್ದೆಯನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತರಲಾಯಿತು. ಹಾಗಾಗಿ ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಅರಣ್ಯೇತರ ಉದ್ದೇಶಕ್ಕೆ ಬೇರೆಡೆಗೆ ತಿರುಗಿಸಲು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರದ ಪೂರ್ವಾನುಮತಿ ಪಡೆಯಬೇಕು. ಇದಲ್ಲದೆ, ಅರಣ್ಯಗಳಲ್ಲಿ ಅನುಮತಿಸಲಾದ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳು (ಅಂತಹ ಪೂರ್ವಾನುಮತಿ ಇಲ್ಲದೆ) ಅರಣ್ಯಗಳು ಮತ್ತು ವನ್ಯಜೀವಿಗಳ ಸಂರಕ್ಷಣೆ ಮತ್ತು ನಿರ್ವಹಣೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿವೆ. ಉದಾಹರಣೆಗೆ, ಅನುಮತಿಸಲಾದ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳಲ್ಲಿ ಚೆಕ್ ಪೋಸ್ಟ್‌ಗಳು ಮತ್ತು ಅಗ್ನಿಶಾಮಕ ಮಾರ್ಗಗಳನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸುವುದು ಸೇರಿದೆ. ಬಿಲ್ ಈ ಪಟ್ಟಿಗೆ ಸಿಲ್ವಿಕಲ್ಚರಲ್ ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಗಳು, ಸಫಾರಿಗಳು ಮತ್ತು ಪರಿಸರ-ಪ್ರವಾಸೋದ್ಯಮ ಸೌಲಭ್ಯಗಳಂತಹ ಕೆಲವು ಚಟುವಟಿಕೆಗಳನ್ನು ಸೇರಿಸುತ್ತದೆ. ಮಸೂದೆಯು ತನ್ನ ಅನುಮೋದನೆಯಿಲ್ಲದೆ ಕೆಲವು ಸಮೀಕ್ಷೆಗಳನ್ನು ಕೈಗೊಳ್ಳಲು ನಿಯಮಗಳು ಮತ್ತು ಷರತ್ತುಗಳನ್ನು ನಿರ್ದಿಷ್ಟಪಡಿಸಲು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ಅವಕಾಶ ನೀಡುತ್ತದೆ. ಇವುಗಳಲ್ಲಿ ವಿಚಕ್ಷಣ, ನಿರೀಕ್ಷೆ, ತನಿಖೆ ಅಥವಾ ಪರಿಶೋಧನೆ ಮತ್ತು ಭೂಕಂಪನ ಸಮೀಕ್ಷೆಗಳು ಸೇರಿವೆ. ಈ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳು ಆರ್ಥಿಕ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗೆ ಸಹಾಯ ಮಾಡಬಹುದು, ಮತ್ತು ಖನಿಜಗಳ ನಿರೀಕ್ಷೆಯ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ (ಇದು ಗಣಿಗಾರಿಕೆಗೆ ಕಾರಣವಾಗಬಹುದು) ಇಂಧನ ಭದ್ರತೆ ಮತ್ತು ಕೈಗಾರಿಕಾ ಬೆಳವಣಿಗೆಯಂತಹ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಆದ್ಯತೆಗಳಿಗೆ ಸಹ ಕೊಡುಗೆ ನೀಡಬಹುದು. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಅರಣ್ಯಗಳನ್ನು ಸಂರಕ್ಷಿಸುವುದರೊಂದಿಗೆ ಅಂತಹ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳ ಆರ್ಥಿಕ ಪ್ರಯೋಜನಗಳನ್ನು ಸಮತೋಲನಗೊಳಿಸುವ ಅಗತ್ಯವಿರಬಹುದು. ಅಂತಹ ಸಮತೋಲನವನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸಲು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ಕೇಸ್-ಬೈ-ಕೇಸ್ ಪರೀಕ್ಷೆಯ ಅಗತ್ಯವನ್ನು ಕಂಬಳಿ ವಿನಾಯಿತಿಯಿಂದ ಏಕೆ ಬದಲಾಯಿಸಲಾಗುತ್ತಿದೆ ಎಂಬುದು ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿಲ್ಲ.

ಕಾಡಿನೊಳಗೆ ಮೃಗಾಲಯದ ಉದ್ದೇಶವು ಅಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿದೆ: 1980 ರ ಕಾಯಿದೆಯಡಿಯಲ್ಲಿ ಪೂರ್ವಾನುಮತಿ ಪಡೆಯುವುದರಿಂದ ಮೃಗಾಲಯಗಳಿಗೆ ಈ ಮಸೂದೆ ವಿನಾಯಿತಿ ನೀಡುತ್ತದೆ. ಕಾಡಿನೊಳಗೆ ಮೃಗಾಲಯಕ್ಕೆ ಅನುಮತಿ ನೀಡುವ ಉದ್ದೇಶ ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿಲ್ಲ. ಹುಲಿ ಮೀಸಲು ಅಥವಾ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಉದ್ಯಾನವನಗಳಲ್ಲಿ ಮೃಗಾಲಯವನ್ನು ಹೊಂದುವ ಅಗತ್ಯವನ್ನು ಅವರು ಪ್ರಶಂಸಿಸುವುದಿಲ್ಲ ಎಂದು ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ (2023) ಟೀಕಿಸಿದೆ. ^[16] ಇದು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಹುಲಿ ಸಂರಕ್ಷಣಾ ಪ್ರಾಧಿಕಾರವು ಹುಲಿ ಸಂರಕ್ಷಣಾ ಪ್ರದೇಶಗಳು ಮತ್ತು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಉದ್ಯಾನವನಗಳಲ್ಲಿ ಹುಲಿ ಸಫಾರಿಗಳನ್ನು ಅನುಮತಿಸಲು ಅನುಮತಿ ನೀಡುವ ಸಂದರ್ಭವಾಗಿತ್ತು. ಅಂತಹ ಹುಲಿ ಸಂರಕ್ಷಿತ ಪ್ರದೇಶಗಳು ಮತ್ತು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಉದ್ಯಾನವನಗಳ ಕಲ್ಪನೆಯು ಅಂತಹ ಪ್ರಾಣಿಗಳು ಅದರ ನೈಸರ್ಗಿಕ ಆವಾಸಸ್ಥಾನದಲ್ಲಿ ವಾಸಿಸುತ್ತವೆ ಮತ್ತು ಕೃತಕ ಪರಿಸರದಲ್ಲಿ ಅಲ್ಲ.18

[ 1] ನವೆಂಬರ್ 2014 ರ ಪರಿಸರ, ಅರಣ್ಯ ಮತ್ತು ಹವಾಮಾನ ಬದಲಾವಣೆ ಸಚಿವಾಲಯವು ನಿರ್ವಹಿಸುವ ವಿವಿಧ ಕಾಯಿದೆಗಳನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸಲು ಉನ್ನತ ಮಟ್ಟದ ಸಮಿತಿಯ ವರದಿ .

[ 2] ಭಾರತೀಯ ಅರಣ್ಯ ಕಾಯಿದೆ, 1927

[ 3] ಅರಣ್ಯ (ಸಂರಕ್ಷಣೆ) ಮಸೂದೆ, 1980, ಲೋಕಸಭೆಯಲ್ಲಿ ಮಂಡಿಸಿದಂತೆ.

[ 4] ಅರಣ್ಯ (ಸಂರಕ್ಷಣೆ) ಕಾಯಿದೆ, 1980 .

[ 5] ಗ್ಲಾಸರಿ, ಇಂಡಿಯಾ ಸ್ಟೇಟ್ ಆಫ್ ಫಾರೆಸ್ಟ್ ರಿಪೋರ್ಟ್ 2021 , ಫಾರೆಸ್ಟ್ ಸರ್ವೆ ಆಫ್ ಇಂಡಿಯಾ, ಪರಿಸರ ಸಚಿವಾಲಯ, ಅರಣ್ಯ ಮತ್ತು ಹವಾಮಾನ ಬದಲಾವಣೆ.

[ 6] ವರದಿ ಸಂ. 324, ವಿಜ್ಞಾನ ಮತ್ತು ತಂತ್ರಜ್ಞಾನ, ಪರಿಸರ ಮತ್ತು ಅರಣ್ಯಗಳ ಸ್ಥಾಯಿ ಸಮಿತಿ: “ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಅರಣ್ಯಗಳ ಸ್ಥಿತಿ”, ರಾಜ್ಯಸಭೆ, ಫೆಬ್ರವರಿ 12, 2019.

[ 7] ಅರಣ್ಯ (ಸಂರಕ್ಷಣೆ) ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಸೂದೆ, 2023 , ಲೋಕಸಭೆಯಲ್ಲಿ ಮಂಡಿಸಿದಂತೆ.

[ 8] ಟಿಎನ್ ಗೋದಾವರ್ಮನ್ ತಿರುಮುಲ್ಪಾಡ್ ವಿ. ಯೂನಿಯನ್ ಆಫ್ ಇಂಡಿಯಾ & ಓರ್ಸ್. , ರಿಟ್ ಅರ್ಜಿ (ಸಿವಿಲ್) 1995 ರ ಸಂಖ್ಯೆ 202, ಭಾರತದ ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್, ಡಿಸೆಂಬರ್ 12, 1996.

[ 9] ವಿಭಾಗ 27, ಭಾರತೀಯ ಅರಣ್ಯ ಕಾಯಿದೆ, 1927 .

[10 ] ಅಧ್ಯಾಯ 2, ಇಂಡಿಯಾ ಸ್ಟೇಟ್ ಆಫ್ ಫಾರೆಸ್ಟ್ ರಿಪೋರ್ಟ್ 2021 , ಫಾರೆಸ್ಟ್ ಸರ್ವೆ ಆಫ್ ಇಂಡಿಯಾ, ಪರಿಸರ ಸಚಿವಾಲಯ, ಅರಣ್ಯ ಮತ್ತು ಹವಾಮಾನ ಬದಲಾವಣೆ.

[11 ] ನಿವ್ವಳ ಪ್ರಸ್ತುತ ಮೌಲ್ಯ 2006 ರ ತಜ್ಞರ ಸಮಿತಿಯ ವರದಿ .

[12 ] “ ವನ್ಯಜೀವಿ ಆವಾಸಸ್ಥಾನಗಳ ಮೇಲೆ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರುವ ರೇಖೀಯ ಒಳನುಗ್ಗುವಿಕೆಗಳ ಮೇಲೆ ಪರಿಸರೀಯವಾಗಿ ಸೌಂಡ್ ಪಾಲಿಸಿ ರೂಪಿಸುವುದು: ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ವನ್ಯಜೀವಿ ಮಂಡಳಿಯ ಹಿನ್ನೆಲೆ ಕಾಗದ ”, ಟಿಆರ್ ಶಂಕರ್ ರಾಮನ್, ಜನವರಿ 20, 2011.